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何茂春:2012年中国或迎外贸增长最慢年
时间:2012-02-01 来源:

何茂春

  2008年全球金融危机以来,中国经济是世界经济复苏的火车头之一。而拉动中国经济的三大火车头之一是中国对外贸易。中国的日用消费品仍然为各国民生必需品。再穷也要过日子,“中国制造”仍然有很大市场需求。

  在世界经济复苏乏力、西方三大经济体陷入债务危机的条件下,中国外贸的业绩来之不易。自2011年8月以来,受国际经济复苏乏力、汇率波动、国内宏观调控等因素影响,我国出口增长速度逐月回落。出口增速的下降一方面反映了国际市场需求的减弱,另一方面反映了中国出口面临着综合成本上升的压力。

  2012年可能是入世以来外贸增长最慢的一年,不过,仍然能保持在15%以上。

  世界经济“二次衰退概率”小

  从外部看,世界经济下行风险增大。欧美日是我国主要的出口市场,其内部经济的放缓、消费者信心的削弱必然波及我国外贸企业的出口。但2012年世界经济“二次衰退概率”小。一是发达经济体对中国商品的需求的基本盘不会有大转变,二是新兴经济体与发展中经济体的强劲复苏会促进与中国的贸易。

  欧盟是中国最大的出口市场,其目前占中国出口市场的比重约在18%~21%。如果欧洲债务危机得到有效控制,对中国出口的影响就会降低。事实上,欧洲主权债务危机对中国的影响从目前来看是有限的,中国持有的欧元资产还不是很多。中国只有1/4的外汇储备在贬值,另外3/4的储备仍在升值。即使欧元贬值幅度很大,中国受的损失也不会很大。但欧元区一旦崩溃,导致资金纷纷回流美元,中国海外资产多元化设想会化为泡影,中国将会深受其害。

  中国的一些优势很难被超越

  从国内看,2012年上半年内需增加可能有限,进口不旺,我国外贸平稳发展将面临成本上升的巨大压力。劳动力工资、原材料价格、人民币升值、贷款利息、厂房租金等生产经营成本上升,在一定程度上削弱了外贸企业的竞争优势;退税不及时、出口信贷支持不足、涉外经济合同履约率低等因素也会拉外贸的后腿。

  中国服务贸易的增幅可能要远远快于货物贸易。加工贸易优势仍在。“三来一补”的相对优势也在深化。中国的劳动力价格、地租价格、产业链和规模经济优势,很难在短期被替代和超越。

  此外,国家经济结构调整直接影响对外贸易。当前,中国对外贸易发展还存在不均衡、不协调、不可持续的问题,突出表现在:出口增长主要依赖资源、能源、土地、劳动力和环境等要素投入及耗费,科技、管理、创新等要素投入不足,外贸发展与资源能源供给和环境承载力的矛盾日益突出;企业研发、设计、营销和服务等方面的竞争力还不强,自有知识产权和自有品牌出口产品所占比重不大;外贸发展对三次产业的贡献还不够均衡;中西部地区对外贸易规模和水平还相对落后;外贸增长的质量和效益有待进一步提高等。

  贸易摩擦不会减少

  2011年底,美国高法裁决对华“双反”违法,美国财政部宣布中国没有“操纵汇率”。这都是好消息,但不等于中国对外贸易摩擦的减少。只要人民币升幅不大、贸易差距仍存,中国涉外经济争端就会增加。而美国是对我发起贸易摩擦的主要国家,并且频发贸易摩擦大案。

  2012年,中国外贸保持平稳发展具有一定基础和有利条件,但在欧洲主权债务风险上升,世界经济复苏动力依然不足,全球性通胀压力短期内难以缓解,西方国家对华贸易非经济因素干扰不断增多的条件下,2012年中国外贸无疑将面临更复杂的环境、更严峻的贸易冲突。

  中小企业外贸的主要问题是合同纠纷。它们经验不足,国际化水平低,金融危机让国际骗子到处横行,中国中小企业防不胜防。

  正常情况下的贸易摩擦都不会减少,经济危机的加深往往引发贸易保护主义的加剧。随着债务危机对实体经济影响的深化以及在全球范围内扩散,一些国家为保护本国民族产业、维持就业,为中国企业出口增设壁垒,势必会进一步加剧与中国的贸易摩擦。除反倾销、反补贴、反垄断、保障措施、特殊保障措施外,许多国家还将针对我国的技术标准、检验检疫、环境、劳工保护、人权等方面增加社会责任壁垒,并逐步由货物贸易领域扩展到服务贸易、投资、知识产权、人民币汇率等多个领域。

  发达国家对华贸易摩擦主要在反倾销和知识产权保护方面。美国第三次货币宽松政策或许会很快出台,其贸易保护政策的重点估计将首先是加大对制造业和农业的补贴,同时以人权、劳工保护和环境为借口,强化所谓“公平贸易”原则。欧盟将一如既往地在产品安全、减排和环保标准等方面做文章,并频繁运用反倾销、反补贴手段对付来自发展中国家的廉价商品。

  2016年前,中国获得发达国家“市场经济地位”的可能性极低。WTO的《反倾销协定》没有明确规定“非市场经济国家”的标准,导致欧美等国家在对中国等新兴市场经济国家的“市场经济”认定上采取了自己制定的标准。

  贸易争端半数将来自发展中国家

  中国与新兴国家和发展中国家的贸易顺差虽然比例不大,但对每一个贸易体来说,绝对值相当大。所以2012年,中国的国际经济贸易争端案件的半数会来自发展中国家。

  发展中国家常用的手段是汇率贬值和提高关税。汇率贬值往往具有集体性,区域内国家通过竞相贬值来维持各自的竞争力。

  国际贸易摩擦不仅直接影响了外贸企业的经济效益,更对我国出口导向型经济造成了沉重打击,恶化了国内投资环境和内需市场,产生了大量失业人口,增加了社会不稳定因素。所以:

  企业和行业协会要认真重新学习中国入世承诺和世贸规则,积极与政府部门配合,充分运用世贸组织规则,有针对性地采取有效的应对措施防范贸易摩擦,以合理的手段来维护国家的经贸权益和经济安全;

  企业要紧抓产品质量、社会责任标准的落实,不给别人以把柄和口实。对于一般工业制成品,要通过深加工和精加工的过程,增加其出口附加值,提高产品本身的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准;

  企业和政府要敢于应诉、敢于起诉、敢于“报复”、敢于修订不合理的老规则。在国内,要完善相关的法律法规;在国外,加强国际合作,通过外交等多种手段解决贸易争端。大力呼吁反对贸易保护主义,督促有关国家采取实际行动履行承诺。

  (作者系清华大学人文社科学院国际关系学系教授、经济外交研究中心主任)

 

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