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鞠建东:开放新阶段的构想
时间:2012-07-10 来源:

图为清华大学国际经济研究中心主任鞠建东发言。 图为清华大学国际经济研究中心主任鞠建东发言。

  新浪财经讯 2012年7月6日下午,由清华管理评论主办的“中国开放新阶段高峰论坛”在清华经管学院举行,此次论坛的主题是:WTO多边开放与区域经济合作。图为清华大学国际经济研究中心主任鞠建东发言。

  以下是发言全文:

  鞠建东:我的发言题目是“中国开放新阶段与华夏共同体的构想”,我们开放的伟大的成就,大家能看清楚吗?从1978年我们进出口贸易总值是GDP13.67%,到2010年的时候我们贸易总额是GDP总额25.23%,从这个数字来看,我们可以得出一个结论,中国已经成为了世界贸易的小国成长为一个大国,因而开放进入了新的阶段,我的发言主要是两个方面,一方面谈谈新阶段的主要目标是什么!主要是两个;一个负增长,通过开放政策战略调整,促进我国经济增长与结构调整,我们开放和改革一直是我们增长的两个原则,我们开放政策需要来促进我们的增长。第二是对外的,我们需要推动世界经济新体系的建立。这是我们开放新阶段的目标。

  挑战有不同的提法,我的看法挑战是这样的两方面;一个对外,一个是对内,对外通过市场创新、技术创新、规范创新、制度创新与理论创新来打破现有世界体系主要发达国家所主导的市场垄断、技术垄断、规范垄断与理论垄断。对外主要是要消除国内各地区间贸易要素的流动障碍,市场分割,形成开放、而统一的中国大市场。建立以中国为主的东亚经济体系,协调北美、欧盟和东亚三足鼎立的世界经济格局,并建立世界经济新体系。第二,是中国的市场,我们要进入中国的市场,中国市场提法是建设以中国企业、中国产品、中国标准、中国技术为主导的开放竞争的中国市场。拿这个标准看我们技术还很远,比如汽车,大家很难说哪个行业以中国企业中国产品中国标准为主的,据此来打破发达国家在经济的垄断。

  第三,区域经济,建立以县城经济为中心的开放竞争的区域市场。通过县域经济竞争与开放来消除地区贸易障碍,建立统一中国大市场。通过县城经济发展来平衡大城市与农村的结构扭曲,通过县城的发展来推动大城市与农村健康发展,形成平衡、健康的可持续的城市化战略。

  我主要讨论两个方面;用三个例子讨论我们面临的挑战,在三个例子讲完以后我想讨论下我们的路径,怎么样去建立以中国为主导的东亚经济体系,我称之为华夏共同体。

  挑战我用第一个例子,很多例子大家都很熟悉,钢铁行业,中国钢铁产业的市场结构,中国钢铁行业大家注意10多年来是以超过20%的平均速度高速增长,80年中国粗钢产量为世界重量的5.1%,08年粗钢产量为世界总产量38%,达到5亿吨,2012年预计达到7亿吨,稳居世界第一产钢国。2008年中国铁矿石需求70%依赖于进口。铁矿石价格逐年上涨,05年上涨71.5%,06年上涨28.5%,07年上涨65%,08年上涨80%,2010年上涨30%我们钢铁行业在2010年多付300亿美元,为什么出现这样的情况呢?我们的分析是由于市场结构。上游铁矿石基本由澳大利亚力拓公司、必和必拓公司巴西淡水河谷公司三大矿山垄断。我们每个省至少有三家以上的钢铁企业,中国钢铁市场被地区所分割,那么就只能任人宰割,中国的市场结构和世界上的钢铁市场结构不一样,其他所有的国家包括印度、德国、日本巴西、韩国前三名的厂商都至少超过50%,因为钢铁这个行业是高度资本密集型,技术上的要求企业要做的很大,但是中国不是,为什么是这样呢?地区分割,每个省都有企业,这个例子说明什么呢铁矿石的生产由国际商三大矿山所垄断,我们钢铁行业集中度过低,而且过度竞争,无法形成市场权力。钢铁生产的几乎所有利润都被国际铁矿石垄断公司所截取。你如果换成上游的技术垄断,我们谈的农产品(5.26,-0.02,-0.38%)种子的垄断,鸡的种鸡垄断,汽车关键零部件的垄断,几乎在全球的行业内的产业链分工中我们几乎每个行业都与钢铁行业类似,上游技术由发达国家几家公司垄断,我国在下游过度竞争的制造行业生产,行业利润绝大部分都被上游发达国家垄断公司所获取。这是第一个例子。

  第二个例子,稀土贸易。这个图纵轴是稀土生产的产量,红代表中国的产品,蓝色代表美国的产量,绿色是其他国家的产量,80年代前全球稀土产量主要是由美国提供,80年代以后,慢慢的中国进来了,一旦中国进入稀土生产以后,美国稀土产量就下降了,到2003年美国干脆不生产了,一点都不生产了。其他国家也不生产了,俄国和印度也不生产了,到2010年的时候,中国是多少呢?中国只有世界稀土储蓄量不到50%,但是中国稀土产量2010年是世界总产量的97%。

  举一个例子,下面这个例子是古云村在三年内将所有稀土资源完全耗尽,这个矿就废掉了,为了感觉这种过度开采,地方政府在生税收、就业以及经济增长方面意依赖稀土生产,中央政府对稀土过度生产的限制收效甚微。2005到2010年中国政府稀土出口配额从65580吨降到30258吨,世界市场稀土价格上升。这个是违反了WTO的贸易规则,欧盟、美国和日本将中国17种稀土出口限制政策诉诸于WTO,这一告中国要输掉了。中国稀土生产占世界97%的市场份额,和铁矿石市场不同,中国企业并没有在稀土生产上形成垄断地位,大量的中小企业在地方政府的支持下各对稀土资源进行过度开发,对稀土生产限制收效甚微,发达国家将中国的出口限制要告上WTO,由发达国家主导的WTO规则和中国的国家利益并不一致。

  第三个例子,我们看美国对华出口的结构扭曲。20年来,中美两国贸易总额以每年近20%的速率增长,中国从美国进口商品越来越少的,从1989年中国从美国进口占中国总进口的比例是9.7%,但是到2008年降到7.2%,我们主要从美国进口什么商品呢?你到了美国,几乎所有的商场你看到的都是中国制造,你到了中国,大家能看到什么东西是美国生产的吗?我们下面在6000多种产品中进行排序,列出前面十种最多美国卖到中国的产品!有两个算法,第一个算法是这个产品卖到中国出口值占美国卖到中国总出口值的比例,第二是这个产品在中国卖的出口值占全世界的出口值,美国卖到中国的废钢占全世界的75%,美国卖到中国废铝卖到中国的61%,总值也是量很大的,美国的废品卖到中国占美国出口中国的10%,这个量也很大。下面是棉、大豆和农产品,还有飞机和电子元件,这些产品你平常看不见,你到广东看农村里看到遍地的洋垃圾,就知道这是我们进口的。

  如果把美国国债的出口也考虑进来,美国国债出口占对话总出口额63%,美国对中国出口最多的是废铜烂铁,第二是国债,第三是农产品,然后是飞机和电子零件。美国的比较优势在其高科技产品,美国在高技术行业对华出口太少了,早在冷战时期,美国就发起巴统组织对社会主义国家实行军事禁运,中国位列期中。

  我们来看看理论垄断。在国际经济学里,在近年中美关于贸易失衡争论中,几乎所有美国一流国际经济学家,包括诺贝尔经济学奖获得者PaulKrugman和国际货币基金组织(微博)首席经济学家Olivierblanchard和美联储主席。总结一下,以美国为主导的发达国家对中国技术出口进行管制,通过发达国家之间的条约得以强化。美国对华出口存在严重的结构扭曲,在高技术行业对华出口国少,最多的废铜烂铁,国债和农产品和飞机。中国从美国进口额占中国从世界总进口额比例一直下降,美国主流经济学界对中美贸易失衡理论是人民币汇率低估。

  世界经济格局的调整大部分经济学家都同意,在未来20年内中国经济总量将超过美国,成为世界第一。因而未来世界格局将会发生重组。我提一个问题,在人类历史上世界格局的重组,重新都是通过战争来实现,或者由崛起的国家发动,或者由衰落国家发动,这次我们可以和平改变吗?和平改变后的格局可能有的,有如下三个原因;第一,90年代以来,人力资本积累与技术进步取代物质资本成为经济增长基本推动力,由于知识有可能无限的积累,技术有可能无限进步,世界经济出现了无限增长的可能。无限增长可能是我们无法想象的。

  下面我们看无限增长和有限增长的不同点。这个是全球GDP从公元元年到现在的变化,这个黄线是美国、加拿大、新西兰、澳大利亚在1700年前这些国家还没有,在1700年之前,这个人均GDP几乎没有增长,那个时候还是由物质基础驱动的,1700年前世界对世界资源控制权的借贷。 在工业革命以后,人均GDP迅速增长,尤其2000年以后亚洲经济局势延伸在迅速增长,你可以看到当用人力资本来推动经济增长的时候,人均GDP增长不停的向前走。

  第二,全球格局人口的变化,我们亚洲是最多的,但是在公元零年人口变化非常小,一直到1600年之前人口变化也很小,都是在工业革命以后人口变化有些大。可以说今后这个世界的力量分配是由人力资本的分配来决定的。人力资本由什么来决定呢?城市受教育人口。所以经济增长的动力,过去50年来,经济学里面所获得最主要的成就是对于经济增长的驱动力做了总结。经济增长驱动力主要是两个;一是市场的扩张;第二是人力资本的积累。全球贸易与世界GDP之比从1960年的低于25%到现在的高于45%。全球城镇人口总人口之比从1950年29.1%增长到2007年的49.4%。人力资本积累主要通过受教育人数的增长。美国相对第二变成第二,但是总量也是在涨的,只不过少而已。中国的总量涨的特别快,变成第一了。所以世界格局的调整没有伤害美国的绝对利益。

  第三,中国并不追求世界霸权,领导人都说英国追求世界霸权。世界格局的改变不像以前那样是成者为王,败者为寇的较量,而是从一王到多王的转变。通过战争来解决冲突的成本对美国和中国都大于可能的利益。这个条件并不是那么容易满足的。我们这个世界上从二次大战后,天天都在打仗,没有一天没有战争的。

  我们从前面来看,我们经济增长的驱动力是两个;一个是市场扩张,一个是人民币资本的积累。市场扩张可以在WTO之下,这样我就提出了华夏共同体,三足鼎立你要有一鼎。由蒙古、新加坡、韩国、北朝鲜,我找不到北朝鲜的数据,台湾、越南、香港和澳门。在数字上比较小看不清楚,我给你们念念,2003年以后所有的地区和2004年以后所有的地区和大陆贸易额都处于他们贸易的地域里,蒙古是大陆贸易额最高的国家,蒙古对大陆贸易是55.5%,新加坡是25.6%,韩国37.6%,台湾43.1%,越南是25.3%,香港是46.1%,澳门是29.5%,大家也注意到这些国家和地区都是华夏文化的区域,至少说曾经是。所以我这想谈谈东方文化的下降与复兴。在东方文化下降近200年,北朝鲜、韩国、香港、澳门、台湾、越南和新加坡、蒙古是东方文化的边缘区首先被甩落出去。边缘地区却因此也首先脱胎换骨,学习西方先进文明,中心地区的脱胎换骨比边缘地区更为痛苦,也更为缓慢。当一个文化复兴时,表现为中心地区的复兴与边缘地区的回归。东方文化下降时,边缘地区与中心地区的脱离向西方文化的学习是进步的。

  下面我想谈谈为什么东方文化需要复兴呢?适应新时代经济发展的文化革新,天然地落在正在复兴的东方文化的肩头上。人类经济发展方式发生了根本性的改变。这种经济发展方式的根本改变必然要求文化有相应脱胎换骨的革新。这种文化革新的基本要求是物质世界与精神世界更为紧密的联系,甚至是某种程度上的统一。西方文二元论比东方文化的一元论更加难以将物质世界与精神世界统一起来。现在西方文化还是处于领先地方,很难进行革新,很难接受脱胎换骨的变化。所以建设华夏共同体,复兴东方文化,是经济发展的需要,人类发展的必然。在1980年的时候绿色是华夏共同体,红色是北美贸易自由区,占了30%多,绿线欧盟要超过31%,华夏共同体是4%,这是在1980年。现在华夏共同体15%以上,北美自由贸易区19%,欧盟是18%,三足鼎立的世界格局。

  我的看法中国开放新阶段主要目标,通过开放政策战略调整促进我国经济的增长与结构调整。二,推动世界经济新体系的建立。世界格局和平调整的必要条件:只有通过战争来解决冲突的成本对美国和中国都大于可能的利益。

  北朝鲜、韩国、香港、澳门等国家和大陆贸易额占他们总贸易额比重逐年上涨,2009年已经超过25%,2004年以后都位居他们和所有国家贸易额的第一位。我的发言到此结束,下面有请盛斌院长给大家做演讲。

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